破除地方保护新能源补贴政策或“大一统”

2019-12-31


  日前有消息人士称,国家四部委(工信部、发改委、财政∠部和科技部)正在调研各试点Θ城市新能源汽车的发展现状,针对国内新能源车的新补贴政ㄨ策目前正在制定中,预计在今年两会之后正式出台,并试图破解困扰新能源车发展的地方保护色彩。

  |实际上,由于此前各地政府对新能∮源汽车的财政补贴不对外地车企开放,因此引发了业界关于打破新能源汽车补贴政策地方保护的广泛讨论。不过,想要在短期内打破区域政府各自为政的现实并不容易,新能源汽⇔车的普及依旧任重道远。

  地方魔咒

  据了解,此次关于新能源汽车补贴政策的修订,主要是针对新≤能源汽车各试点城市对私人购买新能源汽车的补贴政策。有¤消︶︷︸息称,相关部门正在考虑“平衡地方补贴,以改变各自为政、破除保护主♨义”等新的补贴模式。

  实际上,早在2010年5月,国家相关部门就出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(以下简称《通知》),补助标灬准根据动力电池组能量确定:插电式混动乘用车最高补助5万元/辆,纯电动乘用车最高补助6万元/辆。

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  而在中央补贴之外,各试点城市也都在近几年推出了补贴细则。比如,深圳在国家政府补贴的基础上╜,对双模电动车追加3万元补贴,对纯电动汽车追加6万元补贴;上海则规定纯Ф电动乘用车补助4万元/辆,插电式混合动力乘用车补助3万元/辆;北京的补贴方案则为插电式混合动力汽车每辆▄最高补助5万元,纯电动汽车每辆最高补▇█助6万元。

  不过,尽管中央和地方上有如此≈大力度的补贴政策,中国的新能源车市场却并未因此而获得太大发展。来自中汽协的统计数据显示,2012年国内仅销售新能源汽车12791辆(纯电动汽车11375辆、插电◈式混合动力汽车1416辆)。而▍据2012年7月份国家出台《节能与新能源汽车产业发展规⿲划(2012-2※020年)》(以下简称《规划》),其拟定的目标是到2015年中国电动汽车累计я销售要达到50万辆,2020年达到500万辆。很显然│┃,按照目前的发展状况看,中国的新能源车销售目标γ根本不可能实现。

  究其原因,除了基础设施建设尚未完全到位的因素之外,各试点城市不同程度地出现&ↇldquo;۩๑地方政府只补贴当地企业”的现实,也是造成目前新能源车市场发展停滞尴尬的主要原因之一。

  据比亚迪一位内部人士向记者表示,比亚迪生产的电动车目前只能在深圳销售才能获得地方政府的补贴。由此导致的问题是,想要在其他试点城市推广比亚迪新能源汽车,就不得不在当地找建厂以实现“本地化”生产。“要求地方政府补贴外地车企,ю从地方政府的角度考虑确实不太现实。”上述比亚迪内部人士表示。

  一个不可回避的事实是,并非所有车企都愿意在其他试点城市投资兴建新能源汽车生产基地,这也导致⿻眼下新能源汽车的推广依旧难见成效。

  平衡∞难题

  实际上,自2012年7月份国家出台《规划》后,各地政府纷纷出台了有助于新能源汽车发展的具体细则,各大车企♠也在逐步加大新能源汽车投入。

  但由于各地方对新能源车的补贴范围仅限№ǐ于☼当地企业,因此,很多车企的新能源车发展过程基本成了在当地“自≧产自销&rd╣quo;。因此,打通各地方之间的补贴鸿沟,ё-让新能源车在不同的市场都具备一定的竞争力,便成了目前国家相关部门重点考虑┚的问题。

  有消息称,两会之后的新能源补贴政策可能会统一各地方政府的补贴,改变各地补贴额度不一、各地各自为政的状况。比如广州、深圳两地在地方补Ↄ贴上数额差距巨大(针对纯电动车深圳补贴6万元,而广州仅补贴1万元)。同时,在地方补贴不对外地车企放开๑等地方保护主义也会进行统一规范,使相关车型在生产所在地之外也能享受到同样的补贴待遇。

  “除非地方不再补贴,↕全部纳入中央政府统⊥一的补贴范畴,否则,地方政府很难情愿去补贴外地车企。”有分析人士认为,地方政府拿出资金补贴本地企业,是因为会从本地企业那里获得一定的税收,拿地方政府资金补贴外地车企的坚冰似乎很难打破,“即便将来中央政府会强势破除保护色彩,也不排除各地方通过其他♂方式限制外地车企の新能源车销售的可能性。”同时,各个地方政府的财力状况不尽相同,要统一地方政府的补贴额度似乎也会面临协调难题。

  眼μ下可以确定的是,围绕新能源汽车补贴的政◥策正在制定当中,但最终的实施效果如何,能否加快新能源汽车在各个试点城市的普及推广,●·依旧要看两会之后补贴政@策的⿳细致规划。